ศึกษาธิการ – นายจาตุรนต์ ฉายแสง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
การแจ้งยกเลิกการจัดหาพัสดุ กรณีผู้มีอำนาจจัดซื้อจัดจ้างไม่เห็นชอบตามมติคณะกรรมการประกวดราคาโครงการจัดซื้อแท็บเล็ต ตามหนังสือคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพอ.) 0421.3/37839 ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2556
ต่อมา กวพ.อ.พิจารณาแล้ว มีความเห็นว่า ระเบียบสำนักนายกฯ ข้อ 10(4) กำหนดว่าคณะกรรมการประกวดราคาจะประชุมพิจารณาทันทีที่กระบวนการเสนอราคาสิ้นสุดลง เพื่อมีมติว่าสมควรรับการเสนอของผู้มีสิทธิ์ราคารายใด มตินั้นต้องแสดงเหตุผลเพื่อประกอบการพิจารณาแล้วรายงานให้หัวหน้าหน่วยงานที่จะจัดหาพัสดุพิจารณาภายในวันทำการถัดไป เพื่อให้ความเห็นชอบ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานไม่เห็นชอบกับมติดังกล่าว ให้แจ้งเหตุผลให้คณะกรรมการทราบเพื่อชี้แจงภายใน 3 วัน จึงจะสามารถยกเลิกการประกวดราคาและแจ้งผู้มีสิทธิเสนอราคาทุกราย และรายงานให้ กวพ.อ.ทราบ
ซึ่งกรณีดังกล่าว กวพ.อ. มีความเห็นว่าเงื่อนไขดังกล่าวที่ สพฐ.ดำเนินการยกเลิกการประกวดราคา ตามประกาศ สพฐ. เมื่อวันที่ 9 กันยายน 2556 เป็นการยกเลิกโดยใช้ดุลยพินิจของหน่วยงาน ไม่ใช่การยกเลิกตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
อย่างไรก็ดี กวพ.อ.มีความเห็นเพิ่มเติมว่า กรณีการใช้ดุลยพินิจยกเลิกการประกวดราคาตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคาฯ ข้อ 6.5 ที่จะไม่รับราคารายต่ำสุดนั้น จะต้องเป็นกรณีที่หน่วยงานได้ใช้ดุลยพินิจโดยชอบด้วยกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง หากปรากฏข้อเท็จจริงว่าผู้เสนอราคารายต่ำสุดได้เสนอราคาไม่เกินราคามาตรฐานหรือราคากลาง และไม่เกินวงเงินงบประมาณ โดยหน่วยงานไม่มีข้อมูลว่าผู้เสนอราคามีคุณสมบัติไม่ถูกต้อง หรือยื่นหลักฐานไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขเอกสารประกวดราคาฯ หรือมีหลักฐานที่ชัดเจนโดยปราศจากข้อโต้แย้งในด้านคุณภาพ คุณสมบัติทางเทคนิคหรือเหตุอื่นใด ว่าไม่เป็นประโยชน์ต่อราชการ กรณีนี้ก็ไม่อาจยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าวได้ เนื่องจากเป็นการดำเนินการโดยชอบด้วยระเบียบสำนักนายกฯ พ.ศ.2549 แล้ว
ที่ประชุมได้หารือกัน มีความเห็นว่า ในระหว่างที่ผู้ประกอบการที่ชนะการเสนอราคาโซนที่ 3 ยื่นอุทธรณ์ต่อ กวพ.อ. เพื่อพิจารณาภายใน 30 วันนั้น ควรให้ สพฐ. รวบรวมหลักฐาน ข้อเท็จจริงเพิ่มเติม เพื่อเป็นข้อมูลประกอบให้ กวพ.อ.รับทราบว่า การพิจารณาดังกล่าวมีหลักฐานข้อมูลและข้อเท็จจริงที่สามารถยกเลิกได้ รวมทั้งใช้กฎหมายอื่นๆ ประกอบในการตัดสินใจ
ภาพ สถาพร ถาวรสุข
สรุปบทเรียนการจัดซื้อจัดหาแท็บเล็ต ปี พ.ศ.2555 และปี พ.ศ.2556
สพฐ.ได้จัดทำรายงานบันทึกสรุปบทเรียนการจัดซื้อแท็บเล็ตใน 2 ปีที่ผ่านมา รวมทั้งข้อดีข้อเสีย เพื่อเป็นข้อมูลการวางแผนดำเนินการจัดซื้อในครั้งต่อไป ไม่ให้เกิดผลกระทบความล่าช้าในการจัดซื้อ ซึ่งกว่าจะถึงมือเด็ก ใช้เวลาค่อนข้างนาน ทำให้เด็กเสียโอกาสที่จะได้ใช้เพื่อการศึกษาเรียนรู้
ที่ประชุมขอให้ สพฐ.รับความเห็นต่างๆ จากที่ประชุม เพื่อไปพิจารณาจัด Workshop การสรุปบทเรียนโครงการ OTPC ซึ่งความเห็นส่วนหนึ่งที่น่าสนใจจากที่ประชุม ที่อาจจะนำไปเป็นประเด็น Workshop การสรุปบทเรียน เช่น
– ต้องการให้เป็นการลงทุนที่เกิดการจ้างงานในประเทศ
– เป็นการส่งเสริมอุตสาหกรรมการผลิตทั้งตัวเครื่องและซอฟท์แวร์ภายในประเทศ
– ควรมีองค์การมหาชนที่มาดูแลโครงการ OTPC ทั้งระบบ ให้การดำเนินงานตามโครงการให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อเด็ก
– อาจดำเนินการจัดซื้อจัดหาได้หลากหลายวิธี เช่น จัดซื้อ การเช่า
– การคำนึงถึง Life Cycle ของแท็บเล็ต ตั้งแต่วันได้รับเครื่อง จนสิ้นอายุการใช้งาน และระบบรีไซเคิล ฯลฯ
สรุป/รายงาน
29/10/2556