ข่าวสำนักงานรัฐมนตรี
152/2559
ศธ.-มท. Video Conference กับผู้ว่าราชการจังหวัด
ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษา
มหาดไทย -
พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
พร้อมด้วย
พล.อ.ดาว์พงษ์
รัตนสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
ร่วมประชุมขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษา
ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)
กับผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ
ผ่านระบบ Video
Conference เมื่อวันจันทร์ที่ 4 เมษายน 2559 ณ
ห้องประชุม 1 โดยมีผู้ตรวจราชการกระทรวงศึกษาธิการ
ปฏิบัติหน้าที่ศึกษาธิการภาค 1-18
ผู้บริหารองค์กรหลัก และผู้บริหารกระทรวงมหาดไทย
เข้าร่วมประชุม
รมว.ศึกษาธิการ
กล่าวว่า
การประชุมครั้งนี้เพื่อต้องการสื่อสารทำความเข้าใจกับผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศในฐานะประธานคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด
(กศจ.)
ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาตามคำสั่งของ คสช.
โดยมีประเด็นเร่งด่วนที่ขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดดำเนินการคือ
การเร่งให้เกิด กศจ.
เพื่อให้มีคณะกรรมการครบองค์ประกอบในการพิจารณาเรื่องเร่งด่วนให้เสร็จภายในเดือนเมษายนนี้
จึงได้ขอความร่วมมือจากผู้ว่าราชการจังหวัดดำเนินงานในเรื่องต่างๆ
ดังนี้
-
ทำความเข้าใจเกี่ยวกับบทบาทหน้าที่ของ กศจ.
ประกอบด้วย
2 ส่วน คือ
1) การบริหารการศึกษา
ซึ่งผู้ว่าราชการจังหวัดจะช่วยให้เกิดการประสานงานและบูรณาการการศึกษาในทุกแท่งในจังหวัด
ตลอดจนช่วยกำกับ ดูแลการขับเคลื่อนนโยบายในพื้นที่
และเสนอแนะปัญหาในพื้นที่ให้คณะกรรมการขับเคลื่อนทราบได้ด้วย
2) การบริหารงานบุคคล
ซึ่งจะดำเนินงานตามอำนาจหน้าที่ของ
อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาเดิม
คือเรื่องการบรรจุแต่งตั้ง เรื่องวินัย
และเรื่องความดีความชอบ
ยกย่องเชิดชูเกียรติให้กับผู้บริหาร ครู
บุคลากรทางการศึกษาที่ปฏิบัติงานในโรงเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา
สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานเท่านั้น
ซึ่งทุกอย่างมีกฎกติกาอยู่แล้ว
- คัดเลือกผู้แทน 3
ส่วนเป็นกรรมการ
ซึ่งได้กำหนดให้มีคณะกรรมการ กศจ.ที่มาจากการคัดสรรของผู้ว่าราชการจังหวัดจำนวน
7 ราย
จึงขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดคัดเลือกผู้แทนจากบัญชีรายชื่อที่กระทรวงศึกษาธิการจัดส่งให้
เพื่อเป็นคณะกรรมการดำเนินงานเป็นการชั่วคราวในช่วง
3 เดือนแรก
โดยกรรมการสามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน 2
จังหวัดต่อคน ประกอบด้วย
1)
ผู้แทนภาคประชาชน จำนวน 2 ราย
โดยขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเลือกผู้แทนประชาชนจากบัญชีรายชื่อที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชนของสำนักนายกรัฐมนตรี
ซึ่งมีอยู่แล้วจังหวัดละ 4 ราย
แต่ได้หมดวาระการดำรงตำแหน่งไปแล้ว
เพื่อให้กลับมาเป็นคณะกรรมการนี้
1) ผู้แทนข้าราชการครู จำนวน 2 ราย
ซึ่งได้มอบเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานรวบรวมรายชื่อครูที่มีคุณสมบัติเหมาะสม
อาทิ
จะต้องเป็นครูสายผู้สอนและปฏิบัติการสอนในจังหวัดนั้นอย่างต่ำเป็นเวลา
10 ปี,
ต้องเป็นครูที่มีประวัติที่ดีและเป็นที่ยอมรับ
3) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 3 ราย
ให้เลือกจากบัญชีรายชื่อผู้ทรงคุณวุฒิและมีความรู้
จำนวน 475 ที่สำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ
ส่งให้
- 5
ภารกิจเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการภายในเดือนเมษายนนี้
1)
การประกาศรายละเอียดเกี่ยวกับการส่งเด็กเข้าเรียนในสถานศึกษา
และการจัดสรรโอกาสเข้าศึกษาต่อระหว่างสถานศึกษาที่อยู่ในเกณฑ์การศึกษาภาคบังคับ
ก่อนเปิดภาคเรียนไม่น้อยกว่า 1 ปี
(ลงนามในประกาศภายในวันที่ 15 พฤษภาคม 2559)
2)
คำสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือน
3) การย้ายครู
ขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นชอบรายชื่อย้ายที่เป็นมติคณะอนุกรรมการกลั่นกรองชุดเดิมไปก่อน
ที่จะต้องนำเข้าสู่การพิจารณาของ กศจ.
ทั้งนี้เพื่อต้องการเร่งดำเนินการให้ทันเวลา
เป็นขวัญกำลังใจแก่ครู
และไม่ให้ครูเสียสิทธิ์จากคำสั่งของ คสช.ในครั้งนี้
จากนั้นในเดือนตุลาคมนี้
เมื่อเกิดคณะอนุกรรมการกลั่นกรองของ กศจ.แล้ว
ก็จะสามารถดำเนินการในเรื่องนี้อย่างเต็มรูปแบบได้ทันที
4) การเรียกบรรจุจากบัญชีที่สอบขึ้นบัญชีไว้
ซึ่งจะต้องดำเนินการบรรจุครูในอัตราที่ว่างให้แล้วเสร็จภายในปลายเดือนเมษายนนี้
โดยได้มอบให้ สพฐ.ไปสำรวจบัญชีสอบทั้งหมดแล้ว
ในเบื้องต้นส่วนใหญ่จะหมดอายุในช่วงปลายเมษายนถึงต้นพฤษภาคมนี้
จึงต้องเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นก่อนหมดอายุ
ในส่วนของโรงเรียนที่ยังขาดครูจำนวนมากนั้น
เป็นอีกหน้าที่หนึ่งที่ กศจ.จะต้องลงไปดูแลและเร่งดำเนินการต่อไป
5) การจัดสอบครูผู้ช่วย
-
ประเด็นที่ต้องสร้างความเข้าใจให้กับครูและบุคลากรทางการศึกษา
ขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดช่วยสื่อสารสร้างความเข้าใจให้กับข้าราชการ
ครู และบุคลากรทางการศึกษา
เกี่ยวกับข้อมูลในประเด็นต่างๆ
ที่ไม่เป็นความจริงในหลายเรื่อง ได้แก่
การเปลี่ยนตำแหน่งครูเป็นพนักงานราชการ,
การโอนย้ายครูไปอยู่ในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(อปท.), ครูจะไม่มีเงินวิทยฐานะ,
ครูไม่ต้องมีใบประกอบวิชาชีพ,
สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจะถูกยุบให้เหลือจังหวัดละเขต,
การยกเลิกโครงการเงินฌาปนกิจสงเคราะห์ครอบครัว
(ช.พ.ค.)
และโครงการฌาปนกิจสงเคราะห์ช่วยเหลือเพื่อนสมาชิกคุรุสภา
(ช.พ.ส.)
นอกจากนี้ยังมีหลายประเด็นที่คลาดเคลื่อนจากข้อเท็จจริง
อาทิ
ผู้บริหารโรงเรียนจะถูกประเมินโดยคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด
(กศจ.)
ซึ่งในความเป็นจริงผู้อำนวยการโรงเรียนจะเป็นผู้ประเมินครู,
การให้มีโรงเรียนเอกชนเกิดขึ้นในทุกตำบล
ในเรื่องนี้จะให้เป็นไปตามความพร้อมของเอกชนซึ่งจะเป็นผู้ลงทุนด้านการศึกษาเอง
เป็นต้น
รมว.ศึกษาธิการ
กล่าวด้วยว่าจากการรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้ว่าราชการจังหวัดในครั้งนี้
มีความเชื่อว่าแนวทางการดำเนินงานของ กศจ.
สอดคล้องกับการดำเนินงานและบูรณาการการทำงานในแต่ละจังหวัดอยู่แล้ว
และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยก็ได้ให้ความสำคัญกับการแต่งตั้ง
กศจ. เพื่อขับเคลื่อนงานในระดับพื้นที่
ดังนั้นหากกระทรวงศึกษาธิการได้รับรายชื่อจาก กศจ.ในแต่ละจังหวัดครบถ้วนแล้ว
ก็จะออกคำสั่งแต่งตั้ง กศจ. ทั้ง 76 จังหวัด
ภายในสัปดาห์นี้
เพื่อให้คณะกรรมการมีองค์ประกอบครบถ้วน
สามารถประชุมคณะกรรมการได้ทันที
รมว.มหาดไทย
กล่าวว่า
การทำงานของกระทรวงมหาดไทยในฐานะที่เป็นแขนขาของรัฐบาลในครั้งนี้
คงมีความชัดเจนมากขึ้นที่จะทำงานร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ
โดยมีสิ่งสำคัญที่ต้องดำเนินการคือ เร่งจัดตั้ง
กศจ.ขึ้นมาทำงาน เพราะ กศจ.จะมีตัวแทนภาครัฐ เอกชน
และประชาชน
จึงขอมอบให้ผู้ว่าราชการจังหวัด
ในฐานะประธาน กศจ.
หารือกับศึกษาธิการจังหวัด
เพื่อดำเนินการคัดเลือกและส่งรายชื่อผู้ที่จะมาเป็นคณะกรรมการใน
กศจ.ทั้ง 7 ราย ภายในวันที่ 5 เมษายนนี้
นอกจากนี้
ได้ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดขับเคลื่อนงานตามกรอบของคณะกรรมการขับเคลื่อนฯ
ซึ่งมีจุดเน้นยุทธศาสตร์
6 ด้านที่ผ่านกระบวนการคิดมาอย่างดีแล้ว ได้แก่
ครู, หลักสูตรและกระบวนการเรียนรู้,
พัฒนาคุณภาพสถานศึกษาและแหล่งเรียนรู้,
การประเมินและการพัฒนามาตรฐานการศึกษา, ICT
เพื่อการศึกษา และการบริหารจัดการ
ตลอดจนให้กำกับดูแลการขับเคลื่อนโครงการตามยุทธศาสตร์ปฏิรูปการศึกษาเร่งด่วน
4 เรื่องให้มีความก้าวหน้า ได้แก่
คืนครูสู่ห้องเรียน,
โครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น
(โครงการคุรุทายาท), ยกระดับความรู้ภาษาอังกฤษ,
การอ่านออกเขียนได้ของนักเรียน
ทั้งนี้สามารถเสนอแนะโครงการต่างๆ
ที่จำเป็นสำคัญต่อการพัฒนาตามบริบทแต่ละพื้นที่ให้คณะกรรมการขับเคลื่อนฯ
พิจารณาได้
ภายหลังการประชุมชี้แจง
ได้เปิดโอกาสให้ผู้ว่าราชการจังหวัดซักถามและเสนอแนะในประเด็นต่างๆ
ซึ่งมีผู้ว่าราชการจังหวัดต่างๆ อาทิ ยโสธร
นนทบุรี มหาสารคาม ภูเก็ต พระนครศรีอยุธยา
สมุทรสงคราม ยะลา อุดรธานี น่าน เชียงใหม่
ได้ซักถามและมีข้อเสนอแนะที่สำคัญโดยสรุปดังนี้
-
การคัดเลือกผู้ทรงคุณวุฒิในช่วงของการเปลี่ยนผ่านนี้
ขอให้เลือกจากบัญชีรายชื่อพร้อมเบอร์โทรศัพท์ที่กระทรวงศึกษาธิการส่งไปให้ก่อน
ซึ่งขณะนี้ได้รวบรวมผู้มีความรู้ในด้านต่างๆ
ที่เกี่ยวข้องไว้ถึง 475 ราย
โดยขอให้จังหวัดติดต่อทาบทามท่านเหล่านั้นเอง
แต่หากไม่สามารถเลือกเองได้
ขอให้ส่งกลับมาให้ส่วนกลางแต่งตั้งแทนก็ได้
เพื่อให้การทำงานสามารถเดินหน้าไปได้ก่อนในช่วง 3
เดือนแรก
-
ต้องการให้มีการจัดตั้งคณะอนุกรรมการฯ
ระดับพื้นที่ (Area)
เพราะการศึกษาระดับอำเภอมีอยู่มากมาย
ทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก
ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการเห็นด้วยและรับที่จะไปพิจารณากฎกติกาเพื่อตั้งคณะอนุกรรมการฯ
บริหารการศึกษา
แต่ไม่เห็นด้วยหากเป็นคณะอนุกรรมการฯ
ด้านการบริหารงานบุคคล
-
แนวทางการจัดระบบเชื่อมโยงโรงเรียนสังกัดกระทรวงศึกษาธิการกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รวมทั้งตัวชี้วัดที่จะใช้ในการประเมินผล
โดย รมว.ศึกษาธิการได้ชี้แจงว่า
การจัดระบบการศึกษาภายในจังหวัดอยู่ในอำนาจหน้าที่ของ
กศจ.ที่จะสามารถดำเนินการได้อยู่แล้ว
ส่วนการประเมินผลนั้น
กระทรวงศึกษาธิการจะจัดทำตัวชี้วัด (KPIs)
ที่มีความชัดเจนและส่งให้ กศจ.รับทราบ
หากต้องการจะเพิ่มเติมตัวใด
ก็สามารถเสนอให้คณะกรรมการขับเคลื่อนฯ พิจารณาได้
-
การนับองค์ประชุม
รศ.นพ.กำจร ตติยกวี
ปลัดกระทรวงศึกษาธิการได้ตอบข้อซักถามเกี่ยวกับนับองค์ประชุมว่า
ขอให้นับจากคณะกรรมการที่มีอยู่จำนวน 22 คน
ดังนั้นจะต้องมีผู้มาประชุมอย่างน้อย 12 คน
จึงจะสามารถประชุมได้
-
ประเด็น กศจ.จะสามารถตั้งอนุกรรมการฯ
กลั่นกรองการย้ายได้หรือไม่ โดยในช่วงของการเปลี่ยนผ่านนี้
กระทรวงศึกษาธิการขอให้ใช้บัญชีผู้ที่ได้รับการโยกย้ายที่ผ่านการกลั่นกรองของคณะอนุกรรมการฯ
เดิมไปก่อน เพื่อเร่งดำเนินการให้ย้ายได้เร็วขึ้น
แต่หากมีข้อร้องเรียนใดๆ
ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถใช้อำนาจของ กศจ.เพื่อเก็บเรื่องไว้ก่อนได้
-
การประกาศส่งเด็กเข้าเรียนและการส่งเด็กเข้าสถานศึกษาภาคบังคับ
ภายในวันที่ 15 พฤษภาคม
หมายความรวมถึงประกาศของจังหวัดที่เคยทำไว้แล้วหรือไม่
ในประเด็นนี้เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานได้ยืนยันให้จังหวัดดำเนินการไปตามบัญชีเดิมที่ทำไว้แล้ว
-
ขอความมั่นใจจากกระทรวงศึกษาธิการที่จะเป็นตัวช่วยในการบริหารงานบุคคล
เพราะเกรงว่าจะกระทบและมีการฟ้องร้องไปยังศาลปกครอง
ซึ่งเลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาได้ตอบคำถามว่าในเรื่องของการบริหารงานบุคคล
ก.ค.ศ.ได้กำหนดกฎกติกาไว้ให้แล้ว
และได้จัดทำเป็นคู่มือการบริหารงานบุคคล
พร้อมจัดส่งไฟล์ร่างให้ตรวจสอบก่อนแล้ว
ต่อจากนี้ขอให้สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจัดทำข้อมูลพื้นฐานการบริหารงานบุคคล
การสอบแข่งขัน การย้าย เตรียมไว้เสนอ กศจ.
และจะมีการประชุมชี้แจงทำความเข้าใจก่อนประชุม กศจ.นัดแรกด้วย
-
ขอให้จังหวัดได้เสนอชื่อผู้ทรงคุณวุฒิภาคประชาชน
เพื่อให้ตรงกับบริบทของจังหวัดนั้นๆ
และเกิดการมีส่วนร่วม
ซึ่งในเรื่องนี้อยู่ระหว่างการกำหนดกติกาใหม่
ที่ผู้ทรงคุณวุฒิจะมาจากจังหวัดแน่นอน
แต่ในช่วงของการเปลี่ยนผ่านนี้ (3 เดือนแรก)
ขอให้ใช้บัญชีของที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชนไปก่อน
เพราะเชื่อว่าท่านเหล่านั้นเป็นผู้มีคุณสมบัติที่เหมาะสมในการทำหน้าที่นี้
นวรัตน์ รามสูต,
บัลลังก์ โรหิตเสถียร : สรุป/รายงาน
ยุทธพงศ์ เลือกกลั่นดี : ถ่ายภาพ
บัลลังก์ โรหิตเสถียร : กราฟิก
4/4/2559
